【記者呂苡榕台北報導】「過去政府發展工業,到部落裡把族人帶去工廠;現在政府說要發展觀光,就到部落裡搶走土地。」站在立法院前,阿美族馬太鞍部落青年Lisin哽噎的說。近年花東地區全力發展觀光,將大批土地以便宜的價格出租給財團,以BOT的模式建設飯店或各種觀光遊樂園,但原住民土地卻也因此遭到嚴重掠奪,生活習慣被迫改變。
光是一個三仙台風景區,目前就有3個BOT,其中「寶盛水族生態遊樂區開發案」原本預定在6月6日動工,讓開工前夕才得知消息的居民大為火光,6日當天以快閃方式抗議寶盛沒有和當地居民充分溝通,並在9日召開記者會,要求政府落實原住民基本法,同時暫緩花東目前正在進行的開發案。
三仙台位於台東縣成功鎮東北方,民間傳說八仙中的呂洞賓、李鐵拐、何仙姑曾登臨此島,因此有了三仙台的名號。不過對於世居於此的原住民來說,這裡稱為「比西里岸」,意指「充滿羊的地方」,是阿美族長年放牧的所在。
目前三仙台BOT開發案其一的寶盛,預計開發12公頃的水族生態遊樂區,30年前就已開始購地,2009年開發案通過環境影響評估,其中遊樂區範圍面積為7.2930公頃,濱海公園面積為5.4653頃。
5月30日寶盛前往當地召開說明會,卻只通知三仙里的居民,而沒有通知成功鎮的居民,甚至說明會中有部落族人要求進行翻譯,寶盛也拒絕,讓當地原住民相當不滿。
當地比西里岸部落少女Fusay表示,這些財團準備在阿美族的土地上開發,卻沒有和族人好好溝通,「我們都要看報紙才知道土地被賣掉了!」而財團往往只召開一些徒具形式的會議,連族人要求翻譯都不被接受。由於三仙台屬於特定風景區,因此當地長期受到限建,族人房屋傾倒無法維修,但是財團要蓋遊樂園,政府卻一口答應,讓族人相當不滿。
「雖然寶盛說他們會成為第二個遠雄,但我們擔心的是它成為第二個美麗灣。」Fusay泣訴,政府和財團說開發會帶來工作機會、經濟成長,但那是他們一廂情願的發展方式,並不是族人期待的生活。另一名比西里岸少女Sawu也表示,阿美族的慶典中包括海祭,一旦海岸私有化,以後阿美族該怎麼舉行慶典。「每次政府都會拿原住民文化作為台灣的代表,但實際上政府根本不尊重原住民。」
過去2、30年,青壯年的原住民族人前往都市工作,撐起台灣的經濟發展,而他們的下一代也留在都市中生活,只是當這些青年長大後想回到故鄉,才發覺故鄉早已變了樣。Lisin表示,政府說要發展觀光,所以搶走部落土地,以後族人該在那邊農耕、採集。「而且我們沒有錢,沒辦法租回我們的土地。但是沒有錢就不是人嗎?為什麼沒有尊重過我們?」
對於當地居民的反彈,東部海岸風景區管理處副處長林維玲表示,其實寶盛完全依照程序,不論是公聽會或說明會,都有依照程序來辦理,只是因為開發案拖了20多年,許多當初參與的民眾或許都已離開,現在的居民當時沒有參加會議,才會以為開發單位沒有好好溝通。
林維玲強調,民眾可能因為美麗灣大飯店的問題,才會對其他開發案都心生疑慮,但由於東管處並非主管機關,因此只能建議寶盛加強與當地居民的溝通。另外鄰近基翬漁港也包含在開發範圍內,因此居民擔心使用權力將受損,林維玲也回應當初環評結論要求寶盛不得阻礙居民的使用能力,因此居民權益完全不會受到影響。
對於花東地區近年以BOT方式進行開發,卻忽略部落族人的需求,東華大學民族發展與社會工作學系副教授陳毅峰指出,目前許多部落開始思考如何保有自己的生活特色,「所謂的生活特色並不是要回到過去打獵採集的生活,而是原住民部落的文化內涵。」但由於部落族人必需前往外地工作,而部落一旦陷入資本主義運作邏輯,「維持自身文化」就成了難以達成到的目標。
「即使在電影阿凡達這樣的虛構情節中,都沒有找出原住民族受到資本主義箝制下的出路。」陳毅峰說,也就是因為部落要保有自身相當困難,因此所謂的發展,必須給予他們更多尊重,「但是台灣卻以一種粗暴的方式進行開發,對原住民生活造成更大威脅。」
Lisin痛批,原住民族基本法中已經明定「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮詢並取得原住民族同意或參與,原住民得分享相關利益。」但是政府卻沒有遵守這些法令。面臨故鄉即將遭開發摧殘,Fusay說,「財團或許可以買到政府的信任,但他買不走我們對海洋的記憶。」他們強調將會堅守到底,不讓財團任意動工。
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