過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】內政部營建署27日召開「民間都市更新聯合輔導會」，提供跨部會的平台，為民間建設公司解決都市更新推動時面臨的問題。只是這樣的會議拒絕讓一般民眾參與，引發都市更新受害者的不滿，認為營建署與建商進行閉門會議，而利益相關的民眾卻不得其門而入，根本是黑箱作業。

都市更新受害者聯盟一大早赴營建署抗議，要求營建署說明民眾為何無法進場，出面接受民眾陳情的副署長許文龍僅表示絕對沒有黑箱作業，對於民眾意見都會接受，至於民眾能否進場發言的問題則不置可否。

由於之前台北市議會質詢時，針對台北市都市更新推動狀況提出質疑，要求市政府執行拆除釘子戶，以加速推動都市更新。之後媒體點名士林文林苑將在8月強制拆除，讓當地反對都市更新的王家10口人相當驚懼。

 住戶王廣樹表示，多次會議中王家都明確表達不願都更的態度，但是建商完全不理會。而整個都市更新程序就這樣走完。由於整個案子充滿疑慮，包括消防法規部份，6樓以上建築需有4米通道，但文林苑都市更新後樓高15層，卻僅有3.2米的通道，後巷更只有2.6米，根本不夠消防車進入。

王廣樹曾質疑，在建商提供的書面資料中，標示後巷有6米寬，但實際上僅2.6米，為何消防局還讓它通過。對此台北市都更處處長林崇傑表示，文林苑的案子已經結束審議程序，王家所提的消防安全等問題，都是經過專業單位認可。目前建商根據都市更新條例第36條向市政府申請代為拆遷，協調會議也從去年開到今年，「該協調的都協調完了，只剩最後的程序。」記者進一步追問，最後一道程序是指強制拆除嗎，林崇傑表示，是為了協助同意都更、目前在外租屋的住戶有個好的結果。

雖然文林苑一案因為王家不同意都更而持續延宕，但王廣樹表示，文林苑的基地面基本來就不是一個完整方塊，而王家緊臨道路，並非位於基地中央，即使不將王家納入都市更新範圍，建商仍然可以進行都更，如果建商願意將王家劃出都更範圍，早就可以順利進行。

眼見王家恐面臨拆遷，都市更新受害者聯盟研究員陳虹穎表示，不論是營建署或是台北市政府，都表示都市更新由多數人決定，卻沒有正視整個案子的問題。住戶之一的王耀德也質疑，多數決可以無限上綱嗎？都更條例難道是圈地令，建商圈了那塊就非得都更不可嗎？

由於都市更新條例中的第36條規定，權利變換範圍內的建築物，權利人、管理人或使用人需在實施者公告後30日內自行拆除或遷移，屆期不拆不遷者，實施者得向地方主管機關申請代為執行拆遷。這項由公權力代為執行拆遷工程的條文，被稱為「釘子戶」條款，讓許多不願進行都市更新的住戶相當氣憤，認為政府根本是建商的圍事，幫忙出面解決問題。

律州聯合法律事務所律師蔡志揚表示，大法官多次解釋，強制拆除和徵收應該是在符合「公益性」，且必須是「最後手段」才得以施行。但是都市更新卻是讓建商獲利，根本不符合公益性原則，加上文林苑這個案子，只要將王家土地劃出都更範圍即可，並非沒有替代方案，但王家卻面臨強拆威脅，根本也不符合最後手段原則。

由於營建署指針對建商召開輔導會，但一般民眾卻無法進入旁聽，讓這些因都市更新而財產受到威脅的住戶感到憤怒，要求營建署出面回應。之後副署長許文龍出面表示將會把民眾的意見帶回，他也強調營建署並無黑箱作業。語畢隨即進入營建署內繼續開會。