過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】國光石化撤銷在彰化大成濕地進行開發的念頭，讓這片濁水溪口僅存的泥灘地得以保留，但對於民間團體呼籲儘速將大成公告為國際級濕地的訴求，政府卻遲遲沒有下文。16日由彰化縣芳苑鄉反污染自救會等團體主辦的「第二屆養蚵高峰會」，討論國光石化抗爭之後，大成濕地的未來。

過去濁水溪口多樣的生態系，造就中部沿海豐富的漁場，芳苑反污染自救會總幹事林連宗表示，50多年前，王功漁獲量大，一趟船出去回來，就可以賣到3、40萬，比愛國獎券的頭獎還多。現在慶祝的王功漁火節，訴說的就是過去夜晚漁船出海，點點漁燈在海上搖晃的景象。

國光石化抗爭結束，如何保護這片濕地，恢復以往的生態系，重振當地的產業，成為彰化人下一步思考的方向。雖然環保團體催促政府趕緊將它劃為國際級濕地，避免它再度遭到其他工業開發覬覦。但當地漁民卻憂心，會不會走了國光石化，現在卻又為了劃設保護區發展觀光，把漁民趕走。加上政府沒有說清楚劃設濕地後的利弊得失，導致地方對此的態度不一。

日前營建署曾到當地召開幾次劃設施地的說明會，但彰化縣芳苑鄉反污染自救會會長林濟民表示，這些說明會的通知都是發到鄉鎮公所，大部分的居民根本不知道有說明會，「一次在芳苑鄉公所的說明會，連我在內只有5個人，比營建署的人更少。」結果大部分的民眾根本不知道，什麼是國際級濕地、劃了之後對自己有什麼影響。

林連宗也表示，「政府的說明會讓民眾感覺一旦劃了濕地，限制就會很多，所以民眾當然會不希望劃設濕地。」而林濟民則強調，營建署應該在說明會上先講清楚，劃設濕地並不會影響民眾權益。

除了使用方式是否受到限制讓民備感憂心，居民也害怕將來劃為國際級濕地，會不會進行土地徵收。環球科技大學環境資源管理講師陳泰安表示，由於過去大鵬灣國家風景區劃設時，嫌民眾在那邊養蚵不好看，所以以徵收方式將原本的居民趕走，也因為徵收上出現許多紛爭，導致整個劃設工作不順利。因此這次彰化沿海漁民難免會憂心，是否走了國光，卻來了土地徵收。

台大生物產業機電工程系教授謝志誠則以台南七股濕地為例，解釋國家風景保護區或國家公園等保護區的劃設，不一定會影響民眾的既有使用方式。謝志誠表示，七股濕地劃設保護區時，便以「共存」概念執行，保障居民對濕地的合理使用，所以一直到現在成為國家公園後，都沒有影響到漁民權益。

而目前正在修訂的「濕地法」中，民間團體也呼籲納入保障「合理使用」條文，以保障漁民的生計。不過因為目前修法倉促，環球科技大學環境資源管理系助理教授張子見憂心，沒有和民眾充分溝通的法令，不一定能了解民眾的需求，也不一定能夠保障民眾的權益。

張子見表示，除了濕地法等法案的推動，民間團體可以思考推動「糧食安全」等以民眾的立場為主體法案，並且在推動修法過程凝聚民眾意識。張子見強調，「透過立法的過程，集結農漁民的力量，讓法案背後有真正的政治實力來撐住。」