過於孤獨的喧囂

雜誌社要做縣市長民調，請同事一人認養幾個縣市來寫。好幾個縣市都很想砲轟一下，選來選去，選了C縣、H縣和T縣。可惜因為有字數限制，因此許多東西無法寫出來，決定自己寫個番外篇，補強一下。

會選C縣，當然一方面因為身邊有許多來自此地的人，另一方面是這幾年的大型開發案老集中在這裡，讓我對於縣長施政的民調滿意度相當好奇。不過或許是因為最近弊案纏身，因此C縣縣長的民調並不高，從後面數比從前面數來的快。

這幾年C縣的縣長在爭取大型活動與開發上相當賣力，中央在政治利益與交換的考量後，也選擇把這些東西放到當地，讓縣長有可以拿來說嘴的政績。只是不少開發與C縣原本的產業生態並不相符，甚至可能因為開發，毀了當地原有的產業，因此引來相當大的反對。

不少在環評會議中看過縣府態度的人都知道，面對在地鄉親提出的疑慮，縣府代表、乃至於副縣長都只會用口號式信心喊話，強調一定會監督會做好。明顯與開發單位站在同一陣線的態度，讓很多人看的搖頭。

雖然縣長也會與其他縣市合辦農產推廣的活動，但是對照縣長另一邊不斷引進毀農滅漁的污染產業，受訪的縣民直說，根本是既矛盾又可笑。

至於去年底爆發的弊案，雖然並沒有延燒到縣長本人，不過身邊親信卻是一一中箭落馬。受訪者表示，縣長自己沒事，那是因為收錢的工作他都交給別人，他自己就負責把形象安排好，讓人家覺得他溫文儒雅。另一位受訪者也指出，現在爆發的根本只是小菜一碟，真正厲害的案子都沒有引爆。

不知道是幸或不幸，該縣長做完這次任期便不會再選（但可能會跑去別的地方做別的事），縣民至少可以擺脫一位為了政績不顧地方產業的領導人。「但是我們這邊的政治人物，大概都是差不多的貨色。」受訪者無奈表示，幾位可能會參選縣長寶座的地方立委，家族事業橫跨八大行業。「現在的縣長自己瞧不起這些立委，畢竟他們家過去只是淘空過農會而已，他自己又覺得是讀書人，比他們高一等。」

但不論是現任或未來可能的縣長，可以確定的是，不少縣民早已放棄父母官可以帶來的改變，選擇靠自己來創造其他可能。

與C縣不同，H縣的縣長民調一直都很不錯。而憑著當地的好山好水，縣長也不斷朝觀光產業發展，打著觀光名號招商引資，把縣內的美景勝地一一BOT出去。

縣長過去曾經當過立委，立委時期，縣長便不斷與地方鄉鎮長打好關係，一直到當上縣長後，他更仗著父母官的位子，向中央要求補助進行建設，承諾給各鄉鎮興建公共設施，「反正他如果無法兌現，也只要跟縣民說都是中央不給錢，一起砲轟中央就好了。」受訪者說，加上過去的縣長做的太爛，讓縣民太過無感，所以現任縣長的民調才可以維持這麼高。

除了送禮，縣長也會透過政策拉攏縣民，例如營養午餐免費，其實也等於是縣長請小朋友吃午餐。「只是這個政策讓很多人反彈，因為縣府統包給廠商，統包之後的菜色許多家長覺得不太好，希望可以自己掏腰包讓小孩吃好一點的午餐。」

另外縣長也規定小朋友必須讀經，同時舉辦全縣的讀經比賽，結果明明是原住民為主的地方，許多部落小孩不會講族語，卻會背弟子規。後來這個政策遭到教育部發文要求取消，認為這樣的強制性有問題。雖然縣長事後也取消規定，但讀經比賽仍然存在，「而且只要在比賽中拿到好成績，那個班級的老師就可得獎，也有機會轉調到都市一點的學校去。因此許多老師還是會要求小朋友讀經。」

這些政策之外，縣長的招商引資也讓縣民出現反彈，「例如縣長會找來很多中國參訪團，帶到當地的劇場，要求原住民唱歌跳舞給他們看。」而為了觀光，不少地點也紛紛BOT給財團蓋飯店，「聽說這些蓋飯店的業者，有些還是中國的資本過水來蓋的。」

而不論是發展觀光，或是教育政策，縣長都沒思考佔了全縣比率極高的原住民需要的究竟是什麼，也沒有試圖協助原住民保留原有的傳統文化。或許是因為這些部分無法帶來立即的政績或是財富，而對地方官來說，任期之內弄到錢與權，或許是更重要的。

至於同樣是原住民居多的T縣，民調排名中間偏後。去年底剛走訪T縣，採訪一樁持續爭議多年的飯店開發案。飯店業者屢屢遭法院判決敗訴，不過在縣府的支持下，依然一路興建到幾乎完工。

T縣老說自己要擺脫貧窮，所以和H縣一樣，招商引資特別勤快，只是不少縣民都質疑，當地的就業真的要靠一個違法飯店撐起來？然後讓當地居民都去做掃地、洗衣福的工作？

「我們需要的是微型創業機會，讓我們有辦法可以做自己擅長的事，靠自己謀生。」受訪者氣憤的說，當地人並非沒有能力，但是缺乏可以讓他們發揮能力的資本，如果可以協助創業之初的資本，他們有辦法靠自己站起來，不用去飯店裡幫別人打掃領一份薪水。

「但是現在的縣長，卻是把其他地方失敗的發展模式套到當地來。」受訪者說，政治人物過去亂搞，害當地始終窮困，如今卻是拿這個窮困來綁架地方，「要我們照著一套開發模式走，去擺脫貧窮。結果這個模式只是更加淘空部落原本的傳統和生活。」

熟悉地方政治的另一位受訪者則說，當地的貧窮，就是因為政治人物把錢都放自己口袋，像許多以觀光之名舉辦的活動，其實都是政治人物拿來洗錢的工具。「結果其他基礎公共設施都沒錢做，醫療資源長期不足，到現在我們這邊的人還在用「寄藥包」（會在一般人家裡放許多成藥，包括感冒藥、腸偽藥等，一個月再去盤點用了什麼藥、該付多少錢，然後補充新的藥品進去）的方式應付病痛。」

與H縣相同，改善偏遠地區的公共建設、社會福利資源，醫療與教育等，不但可以提升方的生活水準，一樣可以帶來一些就業機會；協助部落以他們的方式自立更生，才能讓他們有更持續性的工作機會。但這些都需要很長的時間才能看到效果，對於想要有立即政績的政治人物而言，時在太漫長了點。