過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】南投國道六號北山交流道施工工程重大工安事件造成七死三傷，其中六名死者身分疑似逃逸外勞。面對重大工傷意外政府單位卻提出「加強查緝逃逸外勞」，而未對層層發包，犧牲勞安的工程提出檢討。4日上午勞工團體與移工團體共赴行政院前陳情，希望政府單位限制工程外包、修改勞工職災保險政策，並且開放移工自由轉換雇主，避免再有底層勞工成為豆腐渣工程的受害者。

國道六號意外發生，吳敦義接受訪問時表示，工安意外有三個層面，其中之一便是非法外勞為何可進出工地。此言一出令勞團譁然，工作傷害受傷者協會怒斥，公共工程層層發包是目前常態，發包到最後小包商為了賺錢，當然只能使用便宜勞工，甚至犧牲工人權益，政府竟然將責任推到勞工身上。

加上公共工程只顧政績、不顧勞安；低價招標、層層發包，勞團質疑怎麼可能不出事。工傷協會專員賀光卍指出，工程都是以「最低標」得標，加上發包三、四次中間大家都要賺一手，工程品質當然不好，加上為了壓低成本，只得由最便宜的工人來做。

而逃逸外勞屬於台灣社會最弱勢的勞工，同樣也是最便宜的工人，往往從事的是最危險的工作，加上沒有保險，一旦發生意外還得自己承擔。

都市苦工公民參政團參議洪連佐表示，目前工程最大問題就是層層發包，往往一個2千萬的案子發包三、四次，工程款不知剩多少。以前老闆和承包商之間有監督關係，老闆會去要求承包商的品質，現在發包好幾次，老闆也不需要負責任，小包商為了賺錢，當然不會幫工人保勞、健保。

台灣國際勞工協會理事長吳靜如也提出，越危險的工作，就是越弱勢、越邊緣的勞工才得冒險去從事。今天不是這六位「逃逸」移工送死，就可能是「合法外勞」、原住民勞工，或另一批底層台灣勞工，為了家計不得不鋌而走險。只有改善結構問題，才能真正避免工安意外繼續發生。

洪連佐強調，不去檢討工程發包問題，反而將問題歸咎到逃逸外勞身上，根本是在模糊焦點。工傷協會專員楊國楨也表示，勞工只是餬口飯吃，安全責任本來就是老闆應該負責，但發生事情後各界卻將責任推到小包商或勞工身上。他也質疑，十個人不到8百公斤怎麼可能壓垮鷹架，勞委會還說進行12次檢查，究竟檢查了什麼？

國道六號工程從去年8月開始，勞委會前前後後進行12次勞動檢查，勞委會勞動檢查處表示，其中有2次因為發覺有立及危險因此要求部分停工，另外則有限期改善與罰緩。當初契約也明訂必須為工人投保勞健保，但包商因為害怕工程延期而遭罰款，另外找人進行灌漿工程，沒想到第一天上工即發生悲劇。

對於目前工程界普遍的層層發包現象，勞檢處也表示，由於營造商不可能平時養一群工人，因此接到工程後再發包成為常態。雖然如此，勞工安全衛生法也規定了事業單位、再承攬人之間的責任，事業單位必須負起巡視工作場所的責任。另外業務過失部分也會進行查辦。

另外對於政府將矛頭指向逃跑外勞，移工團體也怒斥，移工選擇逃跑是因為雇主、仲介有問題，加上移工無法自由轉換雇主，最後只能逃。記者會上一名逃逸外勞阿欽現身說法，因為職災導致阿欽斷了一條腿，結果雇主否認認識他，導致他必須自行負擔醫藥費，目前民間團體正在幫他進行訴訟。

阿欽說，仲介費太高，根本賺不到錢，而且工人一有問題雇主就威脅要遣送回國；但是雇主有問題工人只得忍耐，無法自由轉換，他憤怒的質問，「只有雇主是人嗎？」

由於國道六號工程依法不得申請使用移工，因此勞委會職訓局外勞管理組組長蔡孟良表示，將會追查包商責任，對於違法雇用將處15至70萬罰緩，另外仲介移工者也將處以50萬罰緩，甚至勒令停業。另外蔡孟良表示，勞委會將在一個月內全面清查非法聘雇狀況。

為了全面改善工安，勞團提出政府應立法限制工程外包，且凡舉發生過重大職災的承包商，五年內不得再承攬公共工程。另外工安事故應公開調查內容，勞動檢查應有常駐人員，一旦發現違法立即停工。最後則是修法開放移工自由轉換雇主，同時修改職災勞工保護法，讓所有勞工一體適用。