過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】「過去政府發展工業，到部落裡把族人帶去工廠；現在政府說要發展觀光，就到部落裡搶走土地。」站在立法院前，阿美族馬太鞍部落青年Lisin哽噎的說。近年花東地區全力發展觀光，將大批土地以便宜的價格出租給財團，以BOT的模式建設飯店或各種觀光遊樂園，但原住民土地卻也因此遭到嚴重掠奪，生活習慣被迫改變。

光是一個三仙台風景區，目前就有3個BOT，其中「寶盛水族生態遊樂區開發案」原本預定在6月6日動工，讓開工前夕才得知消息的居民大為火光，6日當天以快閃方式抗議寶盛沒有和當地居民充分溝通，並在9日召開記者會，要求政府落實原住民基本法，同時暫緩花東目前正在進行的開發案。

三仙台位於台東縣成功鎮東北方，民間傳說八仙中的呂洞賓、李鐵拐、何仙姑曾登臨此島，因此有了三仙台的名號。不過對於世居於此的原住民來說，這裡稱為「比西里岸」，意指「充滿羊的地方」，是阿美族長年放牧的所在。

目前三仙台BOT開發案其一的寶盛，預計開發12公頃的水族生態遊樂區，30年前就已開始購地，2009年開發案通過環境影響評估，其中遊樂區範圍面積為7.2930公頃，濱海公園面積為5.4653頃。

5月30日寶盛前往當地召開說明會，卻只通知三仙里的居民，而沒有通知成功鎮的居民，甚至說明會中有部落族人要求進行翻譯，寶盛也拒絕，讓當地原住民相當不滿。

當地比西里岸部落少女Fusay表示，這些財團準備在阿美族的土地上開發，卻沒有和族人好好溝通，「我們都要看報紙才知道土地被賣掉了！」而財團往往只召開一些徒具形式的會議，連族人要求翻譯都不被接受。由於三仙台屬於特定風景區，因此當地長期受到限建，族人房屋傾倒無法維修，但是財團要蓋遊樂園，政府卻一口答應，讓族人相當不滿。

「雖然寶盛說他們會成為第二個遠雄，但我們擔心的是它成為第二個美麗灣。」Fusay泣訴，政府和財團說開發會帶來工作機會、經濟成長，但那是他們一廂情願的發展方式，並不是族人期待的生活。另一名比西里岸少女Sawu也表示，阿美族的慶典中包括海祭，一旦海岸私有化，以後阿美族該怎麼舉行慶典。「每次政府都會拿原住民文化作為台灣的代表，但實際上政府根本不尊重原住民。」

過去2、30年，青壯年的原住民族人前往都市工作，撐起台灣的經濟發展，而他們的下一代也留在都市中生活，只是當這些青年長大後想回到故鄉，才發覺故鄉早已變了樣。Lisin表示，政府說要發展觀光，所以搶走部落土地，以後族人該在那邊農耕、採集。「而且我們沒有錢，沒辦法租回我們的土地。但是沒有錢就不是人嗎？為什麼沒有尊重過我們？」

對於當地居民的反彈，東部海岸風景區管理處副處長林維玲表示，其實寶盛完全依照程序，不論是公聽會或說明會，都有依照程序來辦理，只是因為開發案拖了20多年，許多當初參與的民眾或許都已離開，現在的居民當時沒有參加會議，才會以為開發單位沒有好好溝通。

林維玲強調，民眾可能因為美麗灣大飯店的問題，才會對其他開發案都心生疑慮，但由於東管處並非主管機關，因此只能建議寶盛加強與當地居民的溝通。另外鄰近基翬漁港也包含在開發範圍內，因此居民擔心使用權力將受損，林維玲也回應當初環評結論要求寶盛不得阻礙居民的使用能力，因此居民權益完全不會受到影響。

對於花東地區近年以BOT方式進行開發，卻忽略部落族人的需求，東華大學民族發展與社會工作學系副教授陳毅峰指出，目前許多部落開始思考如何保有自己的生活特色，「所謂的生活特色並不是要回到過去打獵採集的生活，而是原住民部落的文化內涵。」但由於部落族人必需前往外地工作，而部落一旦陷入資本主義運作邏輯，「維持自身文化」就成了難以達成到的目標。

「即使在電影阿凡達這樣的虛構情節中，都沒有找出原住民族受到資本主義箝制下的出路。」陳毅峰說，也就是因為部落要保有自身相當困難，因此所謂的發展，必須給予他們更多尊重，「但是台灣卻以一種粗暴的方式進行開發，對原住民生活造成更大威脅。」

Lisin痛批，原住民族基本法中已經明定「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究，應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」但是政府卻沒有遵守這些法令。面臨故鄉即將遭開發摧殘，Fusay說，「財團或許可以買到政府的信任，但他買不走我們對海洋的記憶。」他們強調將會堅守到底，不讓財團任意動工。