過於孤獨的喧囂

【記者呂苡榕台北報導】根據統計，全世界共有1540多萬的難民，因為政治、天災或是種族衝突等原因而流離失所。6月20日「國際難民日」這天，中華人權協會也呼籲各界應重視難民議題，並督促台灣政府儘速修訂難民法，讓台灣為國際上的難民盡一份心力。而前前立委雷倩也提醒，台灣社會對於外來移民已經不夠友善，更遑論難民，因此除了法治上必須給予難民協助，在社會基礎與態度認知上更需要調整，才能真正成為一個以慈善擁抱世界的國家。

聯合國統計指出，全世界大約有4370萬人成為強迫搬遷的受害者，而其中難民身份者更高達1540萬人，因為內戰或是種族迫害而無家可歸者也高達2750萬人。每分鐘就有8人因為戰爭或其他因素被迫放棄一切離開家園，而4/5的難民集中在發展中國家。因此聯合國也在2000年通過決議，將6月20日定為國際難民日，並設定不同主題，讓更多人瞭解難民議題。

在台灣其實也充斥著許多因為不同因素離開國家的人，包括流亡藏人、中國民運人士等等，但這些人在台灣卻不一定能夠取得正常的身份，獲得公平的機會。雖然移民署早已將「難民法」送入立法院，但相關立法程序卻遲遲沒有完成。對此中華人權協會理事長蘇友辰也呼籲相關單位應該儘速完成立法程序。

對於民間團體的督促，移民署署長謝立功也強調，過去修法未果，加上屆期不連續，導致難民法草案退回行政機管，但今年2月移民署已經再次將難民法草案送進立法院。另外由於中國大陸地區人士不被歸類為外國籍或無國籍者，因此港、澳和中國大陸人士無法被歸類在難民中，對於現行制度中某些需要修改「兩岸人民關係條例」的部分，移民署也正在研擬修法。

但除了在法令制度上給予難民一定的協助外，雷倩也提醒，台灣目前是個對待移民都不夠友善的地方，是否準備好接納難民更是另一個問題，且難民移入對於原本社會也會造成一些衝擊，台灣必須有所準備才行。雷倩以80年代美國費城的難民移民為例，當這些難民來到費城時，當地許多小型商店、底層工作者並不歡迎這些難民，因為原本已經處於弱勢地位的他們，憂心自己的權益將被搶走。

「難民離開原生環境，要適應另一個地方的文化，對他們來說是一個很大的挑戰，但另一方面，對於移入的那個社會來說，也會造成極大影響。」雷倩說，讓難民能夠在一個新的環境中擁有公平的機會和條件，除了法治上的開放，還需要民間組織的協助，另外許多經濟上的援助，例如微型貸款、互助會等等，都能讓難民在經濟上逐漸獨立。最後就是一個社會的態度與觀念必須改變，捨棄心中的偏見，才有辦法成為一個真正擁抱難民的地方。

而對於移民署再度將難民法送入立法院，白刷刷黑戶人權行動聯盟發言人龔尤倩強調，當初難民法草案中規定，「經由第三國來到台灣者，不能以難民法處理。因為必須由這個『第三國』解決他們身為難民的問題。」龔尤倩表示，但是許多流亡藏人等都得經由印度才能來到台灣，要求難民離開自己國家後首先就到達台灣根本太刁難，「如果再次送進立院的草案沒有把這部份修掉，那也沒多大用處。」

除了難民問題，龔尤倩也指出，在台灣有許多無國籍者存在，這些因為個別因素來到台灣的人，卻因為法令上的限制無法取得合法居留權，例如泰緬國軍後裔或是流亡藏人，她強調，在面對這些無國籍者或是難民時，我們應該重新思考「公民」與「權利義務」等議題，一個進步的社會應該是願意給於居住在這片土地上一段時間的人平等的權利，並且有取得合法身份的途徑，而不是拘泥於過去對於「國籍」的限制，犧牲了這些人的生活。